写逸论文网

写逸论文网 首页 其他 查看内容

论文目录格式-当前政府采购中出现的问题及对策

2016-12-21 23:15| 发布者: wangziyi| 查看: 348| 评论: 0

摘要: 论文目录格式-当前政府采购中出现的问题及对策
自改革开放以来,引进投标制度已经存在了三十多年。 1995年以来,政府采购系统经由近20年的摸索和实践,在经济建设,财政改造和廉政建设等方面获得了宏大提高。巨大的奉献。当今,采购规模和范畴越来越大,采购效率日益提高,采购过程越来越标准化,采购影响力越来越主要。与此同时,政府采购制度逐步淡化了本来的光环,裸露了很多问题。相对发达国度和地域,我国政府采购范围太小,规模窄,标准化程度不高,单薄环节和漏洞,以及采购,供应商和政府部门等相关组织和个人有一定的需要差别。此外,在一些地区,政府采购已成为一种不法行为。在一些行业没有标准不是字符串,在某些范畴政府采购成为“品质时期价钱高”的同义词。这些问题有许多起因,有法律法规等宏观层面的问题,有各方面的详细方面的操作问题;有采购问题,有采购机构和监管问题。在本文中,作者依据自己的工作实际剖析了政府采购的问题和原因,提出了相应的倡议和对策,推进政府采购工作更加完善。

一,政府洽购问题的进程

(A)采购制度不完善,不是制度制度的法律法规

在这个阶段,有“招标法”和“政府采购法”两个基础法。固然已经公布了“招标法”的实施,但在范围上,波及政府采购要求的过程的目的和操作方面无比不同,并且尚未提出支撑实施细节的“政府采购法” ,目前的采购规则是由处所制订的,比拟有限,有很多漏洞和忽视,地方政府采购在实际操作中有一个很大的非规范性和任意性,特别是治理体系不顺利,运行在政府政策法规显明不足。例如,在环保,节能,中小企业支持政策领导,反映在政府采购的过程中不到位。

(B)采购计划不强,规模太小,影响政府采购的效率

采购预算是采购和把持的基础采购的一部分是采购的出发点,但实际上,采购预算存在以下问题:一是政府采购预算和部门预算不契合常设采购预备预算;预算准备简略粗鲁,未完善到政府采购目录,准备不够严正,任意性,采购项目尚未完全科学认证和市场调研,采购预算精度不高;三,采购货物不具体四,没有编制年度采购计划,即采购景象异常严峻,导致采购难以实现规模经济,采购采购的技术参数复制一个品牌和型号的副本,导致采购核心无法操作;有一定的盲目性和被动性工作,对采购的质量和效率有直接影响。

(C)买家寻租空间,存在重大倾向

采购货物或服务采购,采购单位往往负责执行详细职员,个人有终极决议权。由于采购货物或服务不属于畸形工作,经理跟着采购项目的变更,以及采购项目的多样性,专业性的技术指标,决定监督采购单位难以实现全面有效监视。买方的权利由买方的经理行使。在采购估算中,招标技巧指标设定,采购代理抉择,作为陪审团代表的所有人,接受主题等链接有必定的操作空间,轻易发生性行为。由于监管证据发生的寻租趋势的力气很难,非法辨认艰苦,导致更多的问题和投诉无奈验证和问责。

(D)机构的不公,不够专业

采购政府采购集中采购名目外的目录,大多由代理机构招标代理采购。社会招标代办机构业务,必定满意采购的采购志愿,假如买方有特殊的“动向”,只能适应其特别请求太多,这侵害了投标人的合法权益;另一位署理在采购代理招标过程中,应用其办公室把持评估空间的成果,有供给商委托废弃左袒准则,伤害买家行动的合法权利。这种机构完整失去了独破性和公正性,甚至不可能公正和公平地进行市场竞争。该机构的工作目标是供给正当跟有价值的专业征询服务,但现状是,一些服务代理只是运行错误,阅历过程,筹备招标文件或从破绽中复制在招标过程中,因为招标文件中的缺点或投标过程中呈现的过错,经常被妨碍,产生投诉甚至投标失败,影响投标的效力。

(E)缺少供应商信誉制度

在市场经济一直改良的过程中,信贷制度的建设行将到来。向采购商提供货物,工程或服务的供应商,为寻求经济好处,能够不老实地响应政府采购规矩和倡导。例如,为懂得决因为招标影响而采购的影响,以及部分供应商的结合厂商,通过“存案轨制”垄断区域市场,阻碍代理商之间统一品牌的拍卖;一些未阐明的行业规则,其余供应商采购商品查询采购,导致大局部小采购商品查问只有一个供应商报价;一些供应商以多少家公司的名义加入招标,提高获胜的可能性;一些供应商彼此勾搭,投标价应一起提高,开标后由获胜方掏出部门利润并陪伴方分享;一些供应商试图让买家在招标文件中反应本人的条款偏向于进步评价上风;招标代理串通,在评审过程中对陪审团的看法。

(6)增强尺度行为和团队建设的评价

由于专家的评价是被迫申请,兼职弥补介入活动,对个人事迹的影响对职业生活不影响,参加投标者易受采购,招标代理,供应商和其他专家陪审团烦扰,寻找功率的空间。因此,投标评价专家在评标过程中客观公正,完全取决于个人的专业操守,一些专业的专家由于工作忙碌而常常繁忙,没有时光斟酌评价活动,导致在贮备数量看起来像良多专家藏书楼,实际参加人数十分有限,特殊是风行专业人士的数目是少数之一,易于供应商务锁定公关。

二是进一步规范政府采购对策和提议

(A)完善政府采购的相关法律制度

目前,采购方对政府采购的严峻现象不满足,为了确保政府采购在实现公共资源方面充足发挥效率,增进同等竞争,宏观调控等方面的须要,完善政府采购制度。我们可以鉴戒一些有用的本国做法,建立一个多档次,系统的政府采购法律制度。具体水平可分为三个层次:第一层是“根本法”,“政府采购法”,是政府采购规范的最高层次,是领导政府采购工作的基本法,发展其他政府采购法律法规根据;水平是尽快制定“政府采购法”的实施细则和相关规章制度,加强“政府采购法”的可操作性,以便于政府采购行为的规范;第三级是地方政府采购法制建立,主要是指各级地方政府在不违背“政府采购法”的条件下,缭绕采购政策和法规制定恰当的前提。另外,应当有大批的配套划定:供应商的资历要求,采购程序和评价标准,采购代理管理规定和采购人员规范,以及政府采购的实施,以支持经济社会发展的制度办法,为规范政府采购市场提供了基础。

(二)加强预算管理,加强政府采购计划

政府采购预算是迷信,规范,采购项目完善,具体,直接关联到全部政府采购活动的质量。首先,咱们必须加强政府采购预算管理,要求所有采购单位及时采用年度采购打算,年度采购项目和资金清单详细清单。政府采购预算一旦批准,应严格执行,不采购预算或超预算采购,金融部门不支付采购资金,以提高政府采购预算的刚性,加强政府采购预算束缚。二是要优化政府采购预算。从预算编制,完善采购项目预算编制,制定实际采购规划,引入投资评估,采购目标,加强采购的科学性质和资金严格性。三,不包含在政府采购采购预算中,原则上不能购买年度;对于额定采购支出的必要性,必须根据法律程序提交同意。实际上,我们应战胜零碎采购和非方案采购的毛病,最大限度地施展规模采购的利益。同时,还应防止个别采购单位在这一部门工作,作为重要影响力的借口,要求自己采购,从而减少可能的商业贿赂。家喻户晓,“预算改革部”,“国库集中支付制度改革”和“政府采购制度改革”被称为财政支出改革“三车厢”的比方。哪个是部门预算的基本,没有严格的部门预算管理制度,政府采购制度的实施失去了强有力的保障。因此,必需加强政府采购的预算管理。

(三)推动政府采购人员专业化改革,建立业务一流的采购团队

政府采购高度专业,从业人员不仅要熟习相关法律法规,操作程序,还要有一定的采购常识。加强采购团队的建设,提高员工采购执行采购才能势在必行。此外,政府还应增长政府采购人员的现有培训,一是加强采购从业人员的培训。一方面现有的从业者必须是政府采购实践,市场经济理论,投标理论等法律法规等方面的专业培训。另一方面,政府采购团队建设进入系统轨道,建立政府采购人员专业资格管理制度,制定我国政府采购人员的经营标准和工作标准,建立职业资格认证制度和培训考察制度,并逐渐向政府采购人员颁发证书。为了实现政府采购人员的专业化,鼎力改善和培育所有政府采购经理和参与者的正义和道德素养,职业素质的威望,信息素养和义务感,法律意识,服务意识,意识,自我意识政府采购工作真正开放,公平,公正,干净和高效。

(四)加快政府采购信息化建设

建立省级政府采购同一平台,更多利用平台传布政策信息,采购信息,信用信息,利用古代网络技术规范采购操作流程,从采购单位采购计划,采购筹划到采购部门;文件登记,申请,问答,投诉和查询,以及评估和评估结果布告,网上投标等投标等链接,全体在网络系统中依照流程,实现政府采购“;运行,监测“。实施在线评估,通过电子网络系统攻破时间和空间阻碍,最大限度天时用评估专家资源,减少评估过程中的外部干扰,营造独立公正的评价环境。实施在线超市,为小采购发明一个便利的环境,缩短采购周期,减少采购环节,下降采购本钱,同时解决零星微观采购的吸引力不足以导致竞争不够,力争实现公温和效率。

(五)完善监管制度,调查和惩办违法行为,加强迫度的完全性

树立政府采购非法调查调和机制。纪检监察机关牵头,兼顾和谐财政,公安,工商等相干职能部分,增添歹意行为等不良行为处分,严厉履行问责制,有效调查政府采购守法运动。调查和处理中介机构的行为不标准市场竞争的行为;考察和处置不合乎合同实行情形的供应商,购置者在接收合同内容和调剂未经受权的惩罚和处分,贸易贿赂和捣乱市场经济秩序,以确保政府采购政策以不可拦阻的方法实行。因而,建立和完美合适我国的政府采购机制是一项长期义务。相关内容:

鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋
最新文章
热门文章

QQ|Archiver|手机版|小黑屋|写逸论文网  

GMT+8, 2018-9-21 16:08 , Processed in 0.058589 second(s), 21 queries .

返回顶部